中儲糧襄陽庫涉嫌挪用上千萬糧款 農戶追討四年無果
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央廣網襄陽7月6日消息(記者 管昕 左艾甫)據中國之聲《新聞縱橫》報道,近日,多位湖北襄陽的農戶及糧食經紀人向央廣新聞熱線反映稱,在2013年中晚稻“託市收購”過程中,中儲糧襄陽直屬庫“假租倉真委託”,違規將襄陽直屬庫萬寶糧油收儲庫點,由租倉庫點變爲委託庫點,導致上千萬糧款遭挪用,上百戶種糧農民追討糧款多年無果。
記者在萬寶12號13號倉發現存在不同品類不同性質的混裝現象
此外,襄陽直屬庫將萬寶同時期收購入庫的貿易糧,就地劃轉爲政策糧,且該庫點存在“一倉混裝”的現象。這都是國家糧食局等主管部門三令五申,嚴令禁止的。
目前,這批糧食還陷入權屬爭議,涉及四方利益相關人,中儲糧襄陽直屬庫和農發行襄陽市分行也在爭奪糧權歸屬。而由於糧款、糧權等問題多年未妥善解決,萬寶收儲庫點本該兩到三年就輪換的省級儲備糧,已嚴重發黴變質。本該專款專用的糧款,最終流向了何方?
數百名農戶賣糧卻至今拿不到糧款
今年64歲的郝文雙是襄陽市襄州區雙溝鎮郝營村人,2013年,他將收穫的部分小麥賣給了同村的糧食經紀人郝文平,7000塊錢糧款至今都沒拿到。
糧食經紀人劉海林賣進萬寶13號倉的小麥存在“一女四嫁”
郝文雙:這個糧款沒有到位,你說怎麼辦?也不能天天逼着問他要吧。但我買肥料、家庭開支也等着用錢啊!
郝文平是郝營村附近小有名氣的糧食經紀人。理解他的村民認爲他遭難了,原因是2013年下半年他將小麥賣進鎮上的萬寶糧油有限公司,但萬寶沒有給他兌付糧款。幾年來努力騰挪資金償還了不少糧款,尚欠30多家農戶共計30多萬。棗陽市七方鎮上的糧食經紀人高宗民的遭遇也是這樣。
高宗民:我也是個最低級的糧販,都是一家一戶收上來的。到目前爲止,我涉及的有上百戶農民,萬寶欠我糧款三百多萬。
記者走訪了雙溝鎮附近的多個村莊,挨家挨戶採訪了近20戶種糧農民,他們均在2013年7月到12月間,通過糧食經紀人,將小麥或者稻穀賣進萬寶糧油有限公司,但他們都沒有拿到糧款,有的農戶被拖欠糧款7千多元,有的則高達6萬多元,大多是該農戶當年所有的種糧收入。
襄陽直屬庫“假租倉真委託”引爆糧款兌付風險
拿不到糧款的農戶及糧食經紀人,要拉回糧食。卻發現倉庫都已掛上糧權公告牌,有的倉庫掛的是中央事權糧,有的倉庫對外公告說是湖北省級儲備糧。中央事權糧,產權屬於國務院,省級儲備糧產權屬於湖北省政府,任何單位和個人不得用於抵押、質押、擔保和清償債務。這讓糧食經紀人難以理解,當初他們賣給萬寶的糧食明明是貿易糧,最後這批糧食,怎麼就成了“託市收購”的中央事權糧和省級儲備糧?
糧食經紀人劉海林:我賣的貿易糧,水分、雜質跟託市糧要求的水分、雜質是不一樣的,首先從這一點可以證明,我們不是按照託市糧指標賣的。我們手裏的票據也能證明。
根據糧食經紀人高宗民提供的入庫憑證,他2013年11月17日賣進萬寶的一車優質稻,水分15.5、雜質6.3,價格1.35元/斤,萬寶糧油公司開具的入庫單顯示,這批糧食拉進了萬寶收購點一庫的13號倉。而在這個時間段,襄陽直屬庫在萬寶收購點租賃的13號倉庫,正在收儲最低保護價糧。兩種性質的糧食,價格、指標都不相同,怎麼都進入了13號倉?
萬寶收購庫點,是2013年中晚稻收購過程中,中儲糧襄陽直屬庫租庫收購的庫點之一。萬寶糧油有限公司是一家民營企業,其作爲租倉庫點,是中儲糧湖北省分公司、湖北省糧食局、中國農業發展銀行湖北省分行共同確定的。按照相關規定,租倉庫點的託市收購,中儲糧襄陽直屬庫必須派出至少5名工作人員,直接進行收儲和管理。而在實際操作中,襄陽直屬庫在萬寶收儲庫點卻是“假租賃真委託”。時任萬寶糧油副總經理杜章程說,收購時,襄陽直屬庫並沒有派人來。
杜章程:襄陽直屬庫把中儲糧的收購原始單據,交給萬寶,萬寶請了四個人,在財務室最裏邊的屋裏,按襄陽直屬庫的要求,從派出所調取戶口簿的名單,編造的人名說是賣糧了,又叫他們來仿假賣糧人的名字,在領款一欄簽上字。說是糧款已經以現金的形式結算了,收購單據寫的五個人,收購結算等一欄,都是襄陽直屬庫的名字,看起來是他們自己在收購,錢又付了農民。
根據湖北省高法的判決文書,襄陽直屬庫承認,是“假租賃真委託”。此外,襄陽直屬庫方面的代理人在法庭上陳述稱,“襄陽直屬庫私自將租倉變爲委託收購,因爲租倉收購是自行收購,糧款是現實發放,所以只能現金交易,而變更爲委託收購後,如果資金通過銀行劃轉就有可能被確定未有委託收購的違規行爲。”
萬寶糧油已進入破產程序,農發行和中儲糧各自派人看守爭議糧食。
商品貿易糧就地劃轉成最低保護價糧
那麼,託市收購的糧款本該專款專用,那麼這筆糧款最終流向了何方?襄陽直屬庫事後在給記者的文字回覆中稱,糧款已基本付清,萬寶糧油也確認收款。但記者獲得的一份錄音透露,襄陽直屬庫和萬寶糧油主要負責人涉嫌挪用一千多萬糧款。這份錄音記錄了2015年8月2日,時任襄陽直屬庫主任宮志剛主持召開的一次內部會議。
宮志剛和時任直屬庫副主任江波、貿易部經理張剛在一起算賬說:一起動用的稻穀款加起來,共計一千六七百萬,其中周玉梅六百萬,直屬庫欠同星(隨州同星飼料廠)一千多萬,用小麥抵了一部分,最後欠隨州同星飼料廠350萬,是用了萬寶的這筆稻穀款,再加上空庫300多萬,再加上個什麼……
襄陽直屬庫的“假租倉真委託”,導致掌控整個收購、結算環節的萬寶糧油有限公司,“就地劃轉”將貿易糧變成了“託市收購”的最低保護價糧。在農戶及糧食經紀人轉而向襄陽直屬庫追討糧款的過程中,卻發現更多的違規隱藏在深處。
根據中儲糧總公司關於2013年中晚稻最低收購價政策問答,承擔最低收購價收購任務的收儲庫點,嚴禁從現有庫存陳糧中劃轉或移庫,不得擠佔、挪用收購資金;收購的糧食要做到分性質、分品種、分等級、分年限單獨存放,不得混合混合存放。
“一糧四賣”:誰纔是糧食的主人?
7月1日,記者以買糧人的身份,跟隨兩位糧食經紀人,一起進到萬寶收儲庫點儲存省級儲備糧的7號、8號、11號糧庫,以及襄陽直屬庫對外公示存放的最低保護價糧的12號、13號倉庫。在13號倉庫,記者看到,兩個品種的糧食儲村在一個倉庫裏。
時任萬寶糧油有限公司副總經理杜章程還向記者透露:12號倉裏面都是稻穀,但是有省級儲備的,也有中儲糧的。雖然是一個品種,但兩個管理單位的糧食在一個倉庫裏。13號倉還存在小麥是“一女二嫁”,一批糧食既是省級儲備糧,又是中儲糧的輪換備用糧。
萬寶收儲庫點的部分省級儲備糧已經發黑黴變
2013年底,萬寶糧油有限公司資金鍊斷裂,已資不抵債。其後,法人代表及總經理因涉嫌集資詐騙被刑事拘留。此時,賣給萬寶的貿易糧,糧權早已發生變化,糧食經紀人發現存在倉庫的糧食,也陷入幾方爭奪的權屬糾紛中。
糧食經紀人從法院及農發行襄州分行獲得的兩份證據顯示,萬寶收儲庫點的13-1、13-2號倉內的糧食,既是襄陽直屬庫的輪換備用糧,又是農發行湖北省分行、湖北省糧食局負責收儲監管的省級儲備糧。記者和幾位糧食經紀人一起來到農發行襄陽市分行,一位副行長表示,他們和直屬庫的確在這批糧食扯皮。
副行長:對我們各方來說,都要維護自己的權益,你糧食經紀人要維護你的,農發行我要維護貸款的權益,中儲糧還要維護它的權益,現在這種情況只有通過政府來解決。
這批糧食,直屬庫和農發行都說是自己的,而糧食經紀人認爲,糧款他們沒有拿到,這批糧食應該是他們的,而有合同顯示,這批糧食,還被萬寶糧油有限公司抵押給一家借貸公司。算上這一方,這批糧食是“一女四嫁”。
面臨農戶及糧食經紀人的追討糧款,襄陽直屬庫想到的並非是主動解決問題,而試圖在欺上瞞下。2015年8月2日的內部會議錄音,透露了這一點。
時任襄陽直屬庫副主任江波會上表示:高宗民、劉海林、郝文平,他們都在13號倉賣的糧食,我們要達成共識、統一口徑,應對上級分公司、糧食局和新聞媒體或者聯合調查組的調查。
省級儲備糧已發黴變質:做飼料都夠嗆!
糧權、糧款糾紛,讓本該兩到三年的託市稻穀,遲遲未拍賣出倉,2013年收儲至今,已經近4年了。記者對幾個倉庫內的存糧進行了綜合取樣。7號倉取樣的是小麥,8號、11號倉取樣的是稻穀。取到三袋糧食樣品後,記者找到一位擁有糧油檢驗資格的資深檢驗員。
通過這位檢驗員的感官檢驗,8號、11號倉的稻穀,成色發暗、黴變,結塊、有異味,將稻殼撥開以後,米粒漚黃、發黑;7號倉的小麥有嚴重異味,黴變率、蟲蝕率、生芽率和不完善率目測達百分之五十左右。
這位資深檢驗員表示:這些當飼料都不行了!幾個指標都超標啦。
按照《湖北省地方儲備糧管理辦法》,地方儲備糧輪換實行均衡輪換,儲存的糧食不得超過三年。而8號倉內的糧食已超五年未輪換。
時任萬寶糧油有限公司副總經理杜章程:這批糧食是2008年收的,收了以後放在萬寶的油脂儲備庫裏,2010年,萬寶有了省級儲備糧的儲備資格,當時沒有錢再收購新糧,就把油庫的稻穀拉到了8號倉,抵的是省級儲備的指標,放這以後,這批糧食就沒有動過了。
近日,糧食經紀人就發現襄陽直屬庫存在的問題,向湖北省糧食局進行了反映。湖北省糧食局有關處室的相關負責人稱,涉及中央事權糧的問題,他們無權查處。
湖北省糧食局有關處室的相關負責人:託市收購是國家糧食收儲政策,執行主體是中儲糧,我們協調指導,如果是要監督檢查,我們只有在受到國家糧食局的委託才能查中儲糧,如果沒有委託查不了中儲糧。
昨天,湖北省糧食局相關處室給糧食經紀人回覆稱,他們已經在準備材料,計劃給局黨組彙報此事。
天下糧倉,糧安天下。黨中央、國務院始終高度重視糧食安全戰略,糧食安全實行省長責任制。同時,中央不斷出臺利好措施,保護農民種糧積極性,維護種糧農民利益。但個別基層收儲庫點在執行國家“託市收購”過程中,卻視國家糧食主管部門三令五申的禁令爲一紙空文。
中儲糧襄陽直屬庫2013年違規“託市收購”的背後,還有多少違規違紀甚至違法行爲隱藏在深處?有待權威部門的進一步覈查。有關事情進展,中國之聲將持續關注。
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