全面二孩實施 我國將取消兩孩以內生育審批
本文已影響1.54W人
本文已影響1.54W人
國家衛生計生委副主任王培安10日在國務院新聞辦的新聞發佈會上說,全面兩孩政策的實施,應當在全國人大修訂人口與計劃生育法和相關的配套措施後,各地依法組織實施,“全國人大修法通過之日,就是這個政策生效之時”。
不過,相關政策調整已經開始了。
在發佈會上,王培安表示,我國將實行生育登記服務制度,取消兩孩以內生育審批,由家庭自主安排生育。
實行生育登記服務制度後,準備生育的夫妻可到一方戶口所在地或居住地辦理登記,免費領取生育服務證,獲得計劃生育、優生優育、生殖健康優質服務;將優化辦事流程,全面推行網上辦理,落實首接責任、一站式服務和承諾制。
國家衛計委提供的數據顯示,截至今年9月底,約176萬對“單獨”夫婦提出再生育申請。王培安認爲,這個數字已經不小。
不僅如此,2014年人口出生率比2013年提高0.29個千分點,出生人口性別比下降1.72個點。2014年成爲近年來出生率上升、出生人口性別比下降幅度最大的一年。
在國家衛計委的研判中,如果“全面兩孩”政策落實,新增可生育二孩的目標人羣將達到9000多萬人,而我國目前已育一孩的已婚育齡婦女人數爲1.4億。新增目標人羣中,40~49歲人羣佔50%。
據介紹,國家衛計委曾組織羣衆生育意願和生育行爲調查,針對生育政策調整帶來的生育情況作出了高中低3個方案。高方案是目標人羣中33%的人生育二孩,中方案是28%的人會生育二孩,低方案是23%的人會生育二孩。
以9000萬目標人羣來計算,未來因政策變化可能新增的新生兒數量將在2070萬~2970萬。“大約1700萬新生兒會在未來5年內出生,剩下的幾百萬會推後,逐漸釋放出來。”王培安說。
按照國家衛計委的測算,實施全面兩孩政策,到2050年可增加約3000萬勞動力。“全面兩孩”政策將帶來三大利好。
一是有利於更好滿足羣衆生育意願,促進家庭幸福與社會和諧。據調查,20~44歲已婚人羣平均理想子女數爲1.93個。政策調整後,家庭規模有所擴大,有利於構建穩定的親緣關係網絡,增加家庭代際支持、養老照料功能,促進家庭發展。
二是有利於優化人口結構,減緩老齡化壓力,增加勞動力供給。我國人口自然增長率從1971年的23.3‰下降到2014年的5.21‰,婦女總和生育率從5.4下降到1.5~1.6,人口老齡化速度加快,勞動年齡人口和育齡人口開始減少。實施“全面兩孩”政策,到2050年,老年人口在總人口中所佔比重,與不調整政策相比降低兩個百分點。
三是有利於促進經濟持續健康發展。短期看,政策調整將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面需求,刺激擴大相關領域投資,增加就業。長期看,對經濟增長的正效應更爲顯著。在新增人口進入勞動年齡後,經濟潛在增長率將提高約0.5個百分點。
生育政策的調整將使人口總量出現哪些變化?
“預計,政策實施後,短期內出生人口明顯增加,生育水平有所回升。”王培安說,但全國人口總量增幅不大,人口峯值延後兩年左右,將在2029年達到峯值14.5億人。
那麼,是否存在全面放開生育政策的現實基礎?
王培安介紹,2006年我國組織了300多位專家參與的人口發展戰略研究,確定了1.8左右的人口生育率目標,隨後我國提出了人口發展三步走的思路,即“雙獨兩孩、單獨兩孩、適當時候全面兩孩”。
“這是根據我國人口形勢、人口與經濟社會發展的情況提出的思路,是有計劃、有步驟的。”王培安說。
在國家衛計委組織的羣衆生育意願和生育行爲調查中,20~44歲的已婚人羣平均理想子女數是1.93個,80%的家庭希望兒女雙全。
“要實現兒女雙全這個目標,生兩個孩子是不夠的。”王培安說,按照國外專家的測算,一個家庭平均生育3.02個子女才能達到兒女雙全的目標。
王培安表示,我國人口衆多的基本國情長期不會改變,目前人口總量是13.68億,到2020年將是14.3億,2030年將是14.5億,即使過了人口總量峯值,到2050年還有13.8億。人口對經濟社會發展的壓力,與資源環境的緊張關係將長期存在。
“過去是長期控制人口過快增長,現在要提升素質、優化結構、合理分佈。”王培安說,國家的發展主要不在人口的多少,關鍵是人口素質,要把人口大國轉變爲人力資源強國。
他表示,計劃生育國策仍必須堅持。當前,堅持計劃生育基本國策,就是要實施好“全面兩孩”政策,推進計劃生育服務管理改革,引導家庭負責任、有計劃地安排生育,調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合理分佈,促進家庭和諧幸福和人口均衡發展。
全面二孩實施 衛計委組建婦幼保健機構
教育部:15省份已取消本科三批 上海合併本科一二批
金星的孩子都是親生的嗎?變性之後可以生育?
2018年全國兩會期間:北京全市將採取禁飛措施
二胎最新消息:全面二孩落地山東
全面二胎最新消息 各省市二胎實施時間表
全面二孩修法啓動 全面二孩將統一落地
全面二孩政策 山東人生二孩熱情居全國之首
二孩政策實施時間 一五年開始實施
特長生招生將取消 教育部又放大招對你家孩子有影響嗎?
全面二孩≠全面二胎 生了雙胞胎的媽媽不能再生
八成國人想生二孩 備孕二孩取環後別急着懷孕
國內供精生育能否找到孩子親生父親呢
流動人口生二孩無需審批 住哪就在哪登記
春晚二審大批明星亮相 春晚審查最新消息
北京二胎政策最新消息 兩孩生育可網上登記
三孩生育政策什麼時候開始實施
專家稱9成概率全面放開生育 生二孩的好與壞
【圖】取消本科三批 今後可能完全取消錄取批次?
我國擬提倡生二孩 延長生育假
全國取消藥品加成 以藥補醫將徹底告別
生二孩風險增高 二孩政策實施孕產婦死亡超三成
全面二孩放開 流動人口生二孩可在現居地登記
全面兩孩政策或元旦施行 女人多少歲生二胎最好
全面兩孩1週年 70後生二孩呈上漲趨勢
明年全面二孩政策 晚婚假正式取消
福建省全面二孩政策 莆田晚婚假暫未取消
中央要求推進二孩 兩方面落實二孩政策
二婚可以生幾個孩子 二婚還能生兩個孩子嗎
二胎政策最新消息 軍隊二孩不需審批要備案
二孩已全面放開 領養二孩的條件
全面二孩落地 全國精子庫鬧“精荒”
上海全面二孩政策預計2月底審議 有望增加生育假