治理共享單車亂停:電子圍欄試行數月為何成擺設
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電子圍欄試行數月為何成擺設
先亂後治?治理亂停,企業不能“慢性子”!
本報記者 孫巨集陽 劉冕
共享單車亂停放快要發展成為新的“大城市病”了。包括一些區縣、共享單車企業在內的相關方面,推出了電子圍欄、騎車人舉報違停等手段,但收效卻並不理想。記者在調查中發現,對於規範單車秩序,單車企業口號喊得響,但行動上卻是“慢性子”。
1. 現場
電子圍欄試行數月仍未通“電”
上週末,記者在通州、東城、朝陽各區調查發現,試行了數月的電子圍欄仍未通“電”,成了擺設。
地鐵通州北苑站A口外,低調的電子圍欄只是地上施劃的一個白色框和箭頭,附近沒有類似提示牌等亮明身份的標誌。非高峰期,“圍欄”裡經常一輛共享單車也沒有。可距離地鐵站口更近的地方,還有不遠處的公交站臺上,長期散落著很多共享單車。
“您怎麼不停在電子圍欄裡?”一名正要鎖車進地鐵站的男士,聽到記者的問題一臉詫異,他說:“我經常騎車從這裡進站,還真不知道有電子圍欄,軟體也沒有任何提示啊。”
崇文門、三里屯等地區試點的電子圍欄,情況類似。記者分別嘗試在圍欄內、外鎖車,均未收到提示或警示資訊。
市民孟女士倒是收到過一次摸不著頭腦的“警告”,“在對外經貿大學北門附近,我已經停車上樓了,突然收到小黃車簡訊說我停在規定區域外了,可是規定區域在哪?停車時沒有任何提示啊!”
2. 調查 企業怕使用者流失拒絕“圍欄”
記者採訪時發現,規範共享單車秩序,部分共享單車企業“配合度”並不高。以通州區為例,從6月份開始,共享自行車政府監管與服務平臺在北京市通州區上線運營,並在該區試點電子圍欄。通州區要求各共享單車企業在8月前完成車輛報備,接入統一監測平臺,以便政府對投放量、流動資料進行監測管理。
從6月開始,該區市政市容委已集體約談共享單車企業6次,無數次電話溝通。但截至目前,僅有ofo小黃車完成了報備手續、平臺接入和先期資料上傳。摩拜單車和酷騎單車還處在對接階段。更有個別共享單車企業乾脆放棄了通州市場,理由是“擔心使用者流失,害怕受到限制”。
不僅如此,共享單車企業和交通運輸部門顯然都是“慢性子”。雖然這種出行模式已經火了一年,但無論是監管部門的官網,摩拜單車、ofo小黃車等共享單車APP,百度地圖、高德地圖等可以提供智慧導航的電子地圖軟體,幾乎都沒有關於推薦共享單車停車地點的查詢和導航。市民孟女士說:“ofo小黃車APP的地圖上有一些藍色的圓點,是推薦停車地點。但軟體並不提供如何去。”
共享單車從井噴式增長,到如今被交通部門按下暫停鍵。其規範發展、文明使用,多數時候還停留在“喊口號”的狀態,無論是電子圍欄還是扣信用分,顯然初衷都是好的,但都缺少落地細則。
“不配合,就不能運營。”目前,通州區已經給出了明確的答覆。該區市政市容委工作人員郭峰介紹,通州並非不鼓勵共享單車發展,相反,政府為企業提供了很大支援,比如電子圍欄施劃全部由政府買單,只要企業配合管理即可。同時,交通部門還可以幫助協調,為運維貨運車輛辦理進出通州的“準行證”。“支援歸支援,原則還是得堅持。目前,給了企業接入平臺的緩衝期,一旦企業不配合運營管理,仍將聯合街道、城管、交通等部門進行規範整治。”
3. 建議 人和技術齊抓才能管住共享單車
目前,市交通委明確,將牽頭出臺鼓勵規範發展共享自行車的指導意見,並制定相關停放區設定技術導則和系統技術與服務規範,建設監管與服務平臺,建立和完善承租人信用體系。
針對電子圍欄試點過程中企業的消極態度,北京律師協會交通管理與運輸法律專業委員會主任張金澎認為,作為提供公共服務的企業,有義務向政府提供運營資料,包括投放規模、運維力量等,“因為害怕受到限制不接入監管平臺是沒有道理的。”
為推動有序停放,還有共享單車企業給出的辦法是:騎車人互相監督,一經核實違停,會扣除上一個騎車人一定信用分。但實際上,大部分租車APP並未在首頁設定類似選項,如果想舉報違停,至少需要進入二級選單。許多人也不看好這種方式,“小區裡不讓共享單車進,但我一出單元門就能找到車,多方便。何苦要舉報帶來便利的人呢?大家都有這種心理吧。”市民蔡女士說。
張金澎說,管理共享單車亂停放也不能只寄希望於技術手段,也不能全靠群眾舉報,最重要的是制定出臺管理規範,建立具有可操作性的治理機制。比如,武漢就釋出了共享單車“黑名單”機制細則,交管部門和企業聯手,對故意損壞、非法佔用、亂停亂放共享單車等行為做出不同程度處罰,“黑名單”的來源是民警路面查處、治安部門提供及企業認定,一旦上榜將被終身禁騎。
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