全球各國產假比拼 瑞典帶薪產假長達16個月
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國務院法制辦21日公佈了《女職工特殊勞動保護條例(徵求意見稿)》,擬延長帶薪產假至14周。那麼,國外是如何規定產假的?
記者發現,各國的媽媽們都有同樣初為人母的喜悅,但產假的待遇卻有著天壤之別。
例如,挪威的產婦在拿著100%薪水的同時,產假可達56周。瑞典的帶薪產假更是長達16個月。相比之下,不少美國產婦則因為無帶薪產假,產後幾天就不得不繼續上班。
瑞典最慷慨
縱觀各國帶薪產假政策,瑞典、挪威、丹麥等國家的產假最長,有52周或更多;產假最短的是衣索比亞,僅45天。很多國家都在14周左右,但有的國家有著幸福的“例外”,產假能休上一年半載。
在產假方面,瑞典可謂最慷慨的國家。瑞典法律規定,所有工作的父母每生育一個子女都享有16個月(480天)的帶薪產假,費用由國家和僱主分攤。其中,前390天的薪水為原工資的77.6%,後90天為固定薪水(每天補助180克朗)。為了鼓勵父親參與養育子女,瑞典法律規定,16個月中有兩個月必須由父親享有。
瑞典現行的《父母親產假法》是在1995年出臺的,之後又多次修訂。根據該法律現行規定,孕婦有權在產前和產後各帶薪休產假7個星期,還有權要求休假用母乳餵養孩子。這些最基本的權利不受其他條件限制,因此不論她們是在什麼時候入職,都能享受至少14周的休假權。
《父母親產假法》的出臺減少了瑞典男女在職場上的不平等,這改變了傳統上生孩子就意味著要女性放棄事業的慣例,90%的女性在產假結束後都會回到原來的崗位,同時,幼年兒童也能得到父母更多的照顧。
在挪威,父母雙方總共可以休47周的育兒假,拿全額工資;也可休57周,拿原來工資的80%。全部費用都由國家承擔。
在英國,從2010年4月開始,女性產假(包括流產、難產)可以申請52周,即一年時間。產假的頭6個星期,媽媽可以領取90%的工資,以後的33個星期,每週可以領取最多112.75英鎊,再以後的13個星期,不領取工資。
一般來說,一個加拿大的家庭可以擁有50周的假期來照料新生兒。這些假期都是帶薪假期,是由就業保障系統來支付的。
美國僅12周還不帶薪
有意思的是,同樣是發達國家,美國的產假政策跟英法德等國家相比可謂最“無情”。在美國,沒有母親帶薪產假一說,只有母親不帶薪產假12周,父親也同樣。這是所有工業化國家中最短的產假。而且還有一些限制,比如之前必須受僱於特定僱主12個月,其間至少工作1250個小時等。
由於缺少給產婦提供帶薪產假的法律保障,很多美國產婦產後幾天就不得不繼續上班。
人權觀察組織女權部門副主任華珍妮表示:雖然美國一直強調家庭,但在確保工薪家庭的福利方面,卻一直落後於其他發達國家。人權觀察組織甚至在報告中稱,缺乏帶薪產假或事假可能導致諸多有害的結果,諸如產後抑鬱症、母親提前停止哺乳,甚至會迫使一些家庭陷入債務危機中。
專家觀點
國情和體制不同 致產假長短不一
國內知名勞動保障專家表示,各國產假長短不一,與各國的國情和體制息息相關。以美國為例,婦女基本不休產假,這是因為美國的傳統文化習俗和個人的生理素質與中國截然不同。
此外,在制度上,美國屬於自由市場經濟國家,僱傭關係比較自由。在美國也有不少婦女選擇產後一年不工作來照顧孩子。美國本身的市場體制決定了美國婦女“退出和進入”勞動力市場並沒有中國婦女那麼困難。
而在歐洲,整體的生活氛圍比較悠閒,立法體制也比較完善,能夠很好地保障婦女的生育權利,因此,很多歐洲國家產假時間很長也就不足為奇了。
而我國擬增加女職工產假是根據現實情況而作出的決定,因為有些用人單位現在對婦女實施的產假已經超過了之前所規定的90天。
專家指出,增加婦女的產假本身可以透視出婦女與用人單位之間權益平等的問題。要保障婦女的權益,還需要整個社會的通力合作以及立法的完善。
總而言之,目前中國社會的發展水平還落後於歐美等國,保障水平也並不比這些國家高。因此,我國的產假時間應該合理滿足婦女的生理需要,既要有婦女的恢復期,又要有適當的哺乳期。這樣才能夠使婦女在生育後再次順利回到崗位,兼顧家庭和工作。
國際勞工組織:產假不應少於14周
國際勞工組織相關負責人上午向本報記者表示,該組織的《生育保障公約》規定,婦女產假應該不少於14周。
該負責人表示,如果婦女的產假被用人單位剝奪,首先,應採取協商的方式來解決。生育保障應該反映在勞動合同以及工會代表工人和資方達成的協議中。如果用人單位有工會組織的話,女員工應該要求該工會代表與僱主協商獲得應有的生育保障權利。如果婦女的權益被侵犯了,她應該以“就業歧視”向相關政府勞工部門起訴。
此外,該負責人指出,中國應該在立法和規定中加強勞動監管。
《全球社會保障》對136個國家產假的統計
產假在12周以下,7個國家,佔5%,巴拉圭、塞席爾等。
無明確記錄,18個國家,佔13%。
產假12周,39個國家,佔29%,如埃及、阿根廷等。
產假在14周以上,48個國家,佔35%,如法國、芬蘭等。
產假在13~14周之間,24個國家,佔18%,如愛爾蘭、日本等。
部分國家產假一覽
印度 135天 100%
日本 14周 60%
韓國 90天 100%
巴西 120天 100%
法國 20周 100%
德國 52周 65%
匈牙利 24周 100%
義大利 22周 80%
南非 12周 45%
古巴 52周 100%
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