武漢計劃生育新規 未婚媽媽或要交罰款
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禁止用新技術生多胞胎、男女結紮均可休假、農村户口獨生女中考可加分……昨日,武漢市法制網公佈了《武漢市人口與計劃生育管理若干規定》(徵求意見稿)。
據瞭解,1990年武漢就制定了《計劃生育管理辦法》,隨着社會的發展,該《辦法》在1994年、1999年、2004年和2010年經歷了四次修正。
值得注意的是,新版《規定》中,全篇沒有任何“強制終止妊娠”、“必須絕育”等字眼。武漢市計生委相關人士表示,相比舊《辦法》,此次擬出台的新《規定》明顯有了進步,尤其是加大了獨生子女的優待獎勵和對失獨子女家庭的保障力度。該人士説:“事實上,新規中有一些獎勵政策均已在實行,只是並未用法規明確。”
“未婚媽媽”可能要交罰款
《規定》首次明確,國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業工作人員違法多生育子女的,給予開除的行政處分或者依法解除勞動關係,並責令按照規定繳納社會撫養費。
據《湖北省人口與計劃生育條例》,城鎮(農村)居民超生1個孩子,將按所在縣(市、區)上一年度城鎮(農村)居民年人均可支配收入的3倍分別徵收社會撫養費。
新規還明確,未婚生育且不能提供對方有效證明的、明知他人有配偶而與其生育子女的,都要按以上徵收標準的2倍,繳納社會撫養費。這對社會上俗稱的“未婚媽媽”、“小三”來説,生育後都將面臨繳納社會撫養費的問題。
2012年,武漢市城市居民人均可支配收入為27061元。
在新規中,已見不到“必須絕育”的字眼,市民可自行選擇避孕措施,而且給予相關休假福利。
按規定,在宮內放節育器的,准予休假三天,手術後7天內不得安排從事重體力勞動;輸精管結紮的,可休假7天;輸卵管結紮的,可休假21天;妊娠14周以內落實補救措施終止妊娠的,可休假15天;妊娠滿14周以上終止妊娠的,准予休假42天。
農村獨生女中考可加分
《新規》加大了獨生子女家庭的獎勵措施。領取了《獨生子女證》的父母,除了享受國家、省規定的獎勵待遇外,還可享受武漢市特有的獎勵待遇,具體如下:
夫妻雙方均屬農業户口,按照生育政策只生育了女孩且一方已接受絕育措施的,將給予獎勵,當前的獎勵標準是3000元/户;父母、女孩均為農業户口,依法領取了《獨生子女證》的獨女户或者父母一方實施了絕育手術的雙女户家庭的女孩,具有本市學籍,並在本市參加中考的,給予中考成績加分的優惠政策。
對城鎮人口而言,終身只生育一個子女或者沒有生育只收養一個子女的武漢市民,達到法定退休年齡或者男性年滿60週歲、女性年滿55週歲時給予獎勵。
失獨家庭每人每月補210元
“相比舊《辦法》,新規完善了獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度,在困難救助、住房、醫療、殯葬服務等方面予以優先照顧。”法制辦人士説。
按照新規,農村獨生子女、雙女户家庭、農村獨生子女三級以上傷殘(含三級)、死亡家庭的夫妻和農村節育併發症二、三等級對象,參加城鄉養老保險的,符合領取養老金條件的,將給予政策性補貼。
同時,獨生子女死亡後不再生育、也不收養子女的城鎮居民,達到法定退休年齡或者男性年滿60週歲、女性年滿55週歲時,將按相關標準給予撫慰金。據介紹,當前武漢市失獨家庭的扶助金為每人每月210元,高於國家標準。
首次禁止用新技術生多胞胎
隨着醫學技術的發展,越來越多的夫婦以人工受精等方式生多胞胎。
對此,新《規定》首次明確,禁止任何單位和個人利用人類輔助生殖技術選擇性別生育;禁止採用人類輔助生殖技術實施三胎或者三胎以上的妊娠分娩;禁止利用超聲技術、染色體監測和其他技術手段,進行非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠。
“兩非”處罰將更加嚴厲
武漢市計生委人士介紹,新規對“兩非”(即非醫學需要的胎兒性別鑑定、非醫學需要的人工終止妊娠)處罰更加嚴厲。
非法鑑定胎兒或打胎,違法所得1萬元以上的,處違法所得2倍以上6倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
若是國家工作人員知法犯法,將立即開除;公立醫療保健機構和人口計生服務機構主要負責人,給予降級、撤職處分。
舊版《辦法》中對於“兩非”的處罰最高僅1萬元。
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