美國不承認中國市場經濟地位卻是搬起石頭砸自己的腳
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前些時間美國對華自行發起“雙反”調查後,現在美國又來搞事情。近日特朗普政府已在向世貿組織(WTO)提交的文件中正式拒絕承認中國市抄濟地位。
這事有點突然:畢竟,上個月中美兩國元首剛剛達成了致力於互利共贏的中美經貿合作”的共識,雙方企業還簽署了2535億美元大單,創下中美經貿合作紀錄。按理說,兩國經貿關係應該進入“蜜月期”纔對。
說突然,其實也不突然。一個月前,美國商務部在其開展的中國市抄濟地位問題調查結論中,已將中國視爲“非市抄濟國家”。
美國打的什麼“小算盤”?美國此舉是想以不承認中國市抄濟地位爲由,在對華反傾銷調查中繼續使用“替代國”做法。
使用“替代國”價格計算傾銷幅度,將很容易認定中國企業存在傾銷行爲,並可徵收高額反傾銷稅,大大削弱中國產品在美國市場上的競爭力,甚至將其完全排擠出美國市場。
例如今年10月底,美國商務部就在中國鋁箔反傾銷案中,繼續對華採用“替代國”這一歧視性做法,裁出96.81%-162.24%的高稅率。
而削減鉅額對華貿易逆差,追求所謂對等、互惠的“公平貿易”,實現“購買美國貨、僱傭美國人”,正是美國新貿易政策的重要目標。
搬起石頭砸自己的腳表面上看,受損失的是中國企業;但實際上,美國這是搬起石頭砸自己的腳。
其一,中國已逐漸形成“免疫力”,美國不認可中國市抄濟地位不會“傷筋動骨”。用中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員蘇慶義的話說,中國的確因爲市抄濟地位之爭蒙受了不少損失,但這並未阻礙中國外貿快速發展的腳步。
時至今日,中國已穩居世界第一貨物貿易大國,成爲全球120多個國家和地區的最大貿易伙伴,在全球經濟治理體系中的話語權也明顯增強。
在蘇慶義看來,即使美國不承認中國加入WTO相關條款,中國“也沒有比原來變差,只不過沒有變得更好而已”。
其二,將市抄濟地位與履行第15條義務掛鉤屬“偷樑換柱”,是自己打自己的臉,有失“面子”。
按照中國加入WTO議定書第15條規定,2016年12月11日以後,所有世貿組織成員都必須在對華反傾銷調查和裁決中終止使用“替代國”做法,與是否承認中國市抄濟地位無關。
“相關條款是中美在加入WTO談判時,美方要求加上的。如今,美國自己都不承認自己當初提出的條款,無異於打自己的臉。”蘇慶義說。
他表示,以不承認市抄濟地位爲由對華繼續使用“替代國”做法,不僅意味着貿易保護主義的本質,更表明美國將成爲破壞國際規則的不良示範者,美國作爲世界經濟舞臺重要參與者的身份也難以服衆。
中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受中新社記者採訪時也稱,信守條約是國際法的基本原則。拒不終止對華反傾銷“替代國”做法,不僅從國際法法理上講不通,也有違契約精神這一市抄濟的根基。
其三,對中美經貿合作潑冷水,也會傷及美國經濟的“裏子”。
如中國商務部新聞發言人此前所言,改革開放以來,中國已經建立並不斷完善社會主義市抄濟體制,得到國際社會的廣泛認可。美方無視中國市抄濟建設取得的巨大成就,繼續認定中國爲“非市抄濟國家”,是對中國實際情況的嚴重歪曲。
在此情況下,美方此舉無疑將給中美經貿合作蒙上陰影。
美國對華貿易依存度不低,中國是美國除北美地區外最大的出口市場,也是美增長最快的主要出口市場之一;性價比高的“中國製造”亦在美國隨處可見。如果兩國原本順暢的經貿往來因美國一再搞“小動作”受阻,美國企業和消費者的利益勢必受到損害,正在穩步復甦的全球經濟和貿易也將因此橫遭變數。
中國能打什麼牌?面對美國“耍賴”,中國能做什麼?
不管是現在還是未來,中國都有足夠的牌可以打。
首先,中國最現實的選擇是在 WTO 的框架內解決,不上升、引申到其他層面。雖然 WTO 也是一個各方角力的平臺,但畢竟 WTO 纔是解決這一問題的最佳平臺。
其次,中國可採取適當的反制措施。
“中國並不怕事”,蘇慶義說,既然有些國家一意孤行,那麼中國也可以通過相應的貿易手段甚至其他手段來進行鍼對性地反制。
再次,中國應“不畏浮雲遮望眼”,不能因爲美國不承認市抄濟地位而自亂陣腳,而應保持定力,繼續堅持深化改革。這也是未來中國謀得更高質量發展的根本所在。
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