海南溼地遭蠶食 保護區陷三無處境過度開發房地產
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溼地歷來都是重要的保護區,海南溼地面積居全國首位,但是卻遭到了過度的房地產開發,而保護區也沒有相關的管理部門來進行管理,導致海南部分溼地陷入三無處境。
無機構、無人員、無經費的“尷尬處境”普遍存在於海南市縣級的自然保護區中,沒有穩定的財政支持,保護區的日常監督管理難免遭遇種種尷尬。
位於四更鎮的東方市黑臉琵鷺省級自然保護區內,大片椰林折地倒下。倘若不是工作人員帶領,難以想象這裏便是全球瀕危物種黑臉琵鷺的棲息之地。距離保護區僅百米遠處,連片的魚塘成爲四更鎮村民的主要收入來源,有的村民並不知曉這裏是自然保護區。《經濟參考報》記者採訪時甚至發現,有村民划着船在保護區內撒網捕魚。東方市黑臉琵鷺省級自然保護區工作人員說,保護區成立於2006年。隨着保護力度的加大,近海環境不斷改善,前來越冬的黑臉琵鷺也在增多。然而,由於保護區管理體制機制未完全理順,缺乏專業人才,開展黑臉琵鷺的科學監測、科普宣教等活動仍然是“心有餘而力不足”。
位於海南臨高的白蝶貝自然保護區,同樣面臨無機構、無人員、無經費的困境。臨高縣漁政管理站工作人員許朝鵬介紹,保護區已成立31年,目前掛靠單位爲臨高縣漁政管理站,由於長期以來沒有機構編制、專門的辦公場所以及專項的保護管理經費,保護區名存實亡。分佈着國家重點保護或珍稀瀕危鳥類的文昌麒麟菜、瓊海麒麟菜、陵水海草場、名人山鳥類等溼地自然保護區,目前也處於“三無”狀態,導致這些保護區中的水鳥保護工作難以有效進行。
保護和開發的矛盾凸顯,由於濱海酒店、房地產、養殖業的開發,灘塗圍墾,圍網養殖等因素,部分溼地資源不斷被蠶食。“這裏不能碰,紅線誰敢碰誰就要坐牢。”和文昌清瀾港自然保護區的工作人員對接中,某地產開發項目規劃師小鐘(化名)拿着規劃圖,略顯緊張。該地產開發項目位於海南文昌市的清瀾港省級保護區,正好涉及保護區轄下一片320餘畝的溼地。如何保護該片溼地,成爲開發商和地方政府的頭痛事情。作爲開發商,保護該片溼地對於提高項目附加值不言而喻,但沒有政策批覆,小鐘表示他們有心無力。而地方政府又擔心項目對於生態帶來的負面影響,禁止開發商私自“保護”。
2013年,國家林業局出臺了第一部國家層面的溼地保護部門規章《溼地保護管理規定》。該規定共分37條,明確了應開展溼地動態監測,禁止擅自改變溼地用途、排放污水、破壞野生動物棲息地,臨時佔用溼地的期限及補償,建立溼地生態補水協調機制等溼地保護措施。
海南臨高白蝶貝保護區負責人介紹,白蝶貝是國家二級重點保護水生野生動物,因其經濟價值較高,一些不法分子利用高科技手段和裝備,在該保護區潛捕白蝶貝,目前還沒有專門保護溼地的執法隊伍,給了一些不法分子可乘之機。
作爲我國熱帶唯一的濱海城市,三亞市從2015年起開始在全國率先開展“生態修復、城市修補”試點工作,通過近兩年時間,三亞市民欣喜地看到,過去熱衷於“種房子、賣房子”的三亞,轉而注重種樹建園。一條位於三亞河上游的城市“綠色項鍊”悄然成型,新老九個公園與綠道、水系串聯,形成新的“一河九園”城市中心公園帶。一個明顯的變化是原來又黑又臭的三亞河,白鷺難覓,如今河裏不僅有了魚兒,沿河兩岸的紅樹林裏白鷺回來了。
“從經濟優先到生態保護,城市發展過程中付出了沉重代價。”三亞市野生動植物保護站站長林貴生表示,大部分幹部對城市發展中犧牲生態環境有了切實的反思。“如今,城市發展中要有溼地專家的聲音,因爲,保生態就是保飯碗、保未來。”
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